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嬴政在朝堂上提出此事后，却遭到了以王绾李斯为首文臣的强烈反对。
并非反对以布匹棉花赈灾，而是反对“免费”二字。
他们也给出了自己的理由。
如李斯就觉得：“无规矩不成方圆，若真的免费送布，说不准会出现一些没皮没脸的百姓为了得到更多布匹撒谎、哄抢的情况。别到时候好心赈灾，反倒给一部分百姓带去了灾难。”
王绾则更担心以后：“这次赈灾因为有六国王室与贵族的财物托底，所以棉花与棉布可以免费送给百姓；可下次发生其他灾难呢？老百姓会不会希望朝廷同样免费发放赈灾粮食与物品？一开始还能支应，等六国王室与贵族的财物用光了，又该如何？微臣担心，这样会养大了百姓的胃口，等朝廷不再免费发放物资的时候，他们会对朝廷生出怨恨。”
嬴政一听有理，果断否决了之前的想法。
只是……
他看着王绾李斯二人：“百姓往常买一匹布都要攒许久的钱，若这次送去赈灾的布匹也用来出售，老百姓怎么买得起足够御寒的棉花与布料？”
王绾李斯二人面面相觑，最后也只得出了一个“降低价格的答案”。
嬴政有些失望。
林阡却给出了一个办法：“不如朝廷搞一个无息借贷如何？”
嬴政转头看向林阡：“无息借贷？”
林阡点头：“面对灾难，我相信老百姓远比咱们更有求生欲，只要有机会，他们都会死死抓住。若免费发放布匹与棉花不可行，那直接将棉花与布匹借给百姓不就好了？价格就按照铺子的价格来，那对百姓而言已经非常低了，但这种出借，不收百姓利息，而且不设置还款日子。”
李斯皱眉：“不设置还款日期？”
“对，”林阡笑了笑，“不设置还款日期，但每年都可以按照一定比例从百姓收获的粮食中折价扣除部分，一直到扣完为止。而具体比例，则参考百姓所拥有的田产数量，在不影响百姓温饱的前提下进行扣除。”
因为是朝廷作保，老百姓也不需要太过担心被坑。
王绾恍然大悟，认真思索后点了点头：“这法子倒是不错，布匹本就可以购买许多东西，往常交税的时候也可以用布匹抵偿，直接将布匹当做钱财出借给百姓倒也方便，而不收利息，也不会给百姓增加太大负担，让百姓可以更安心地和朝廷借款。”
李斯再次提出了不同意见：“方法倒是
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